2014年大豆目标价格4800元吨或按面积补贡山耳蕨
2014年大豆目标价格4800元/吨或按面积补
国家发改委农村经济司副司长方言透露,2014年大豆目标价格确定为4800元/吨,东北表示满意。该价格符合此前市场预期。
方言表示,棉花和大豆今年进行目标价格试点,大豆这次目标价格定在4800元/吨,2014年棉花目标价格定为每吨19800元。东北很满意,但是对于棉花来讲,存在一定争议。
方言认为,价格出台是一方面,但更关键是谁收的问题。新疆棉花最大的问题是运距,运距过长使新疆棉花的竞争力缺乏。而人工成本的上升又推高了新疆棉花的价格,再加上运费,所以基本上就没有竞争力,所以新疆棉花实施目标价格存在一些争议。
国务院研究室副主任黄守宏周五对此表示,从现有的价格制度转向目标价格制度,从价格本身来讲,一定是下降的,对于这个重大机制性转变背后蕴藏的风险,现在还很难做出预估。
方言指出,目标价格应该是综合配套的改革,保险、贷款再加上目标价格。现在只出了目标价格,下面可能还有一些政策要出台。
大豆目标价格倾向按面积补
目标价格的确定,关系到农户的种豆信心,而以何种方式补贴,则事关农户的根本利益,也能体现制度设计的合理性、科学性与否。目前,相关试点地区正在制定实施目标价格方案,从补贴方式来看,更多来自主产区的意见倾向于按种植面积予以补贴。
记者从黑龙江省农委市场信息处了解到,目前大豆目标价格补贴的具体实施办法正在由省发改委牵头制定,农委建议按照种植面积补贴豆农。
“大豆目标价格补贴,一直有两种主要提法,一种是按照产量补贴,一种是按照面积补贴,黑龙江省不同积温带的大豆单产各不相同,按照产量补贴的话,单产比较低的农户收益会更少,而且农户大豆产量的鉴定非常困难,操作起来比较麻烦。而按照面积补贴,则可根据不同积温带、不同地区的具体情况,设定一个契合该地区的平均单产,然后按照目标价差和大豆种植面积,直接补贴给农户。”黑龙江农垦北安管理局粮食局局长对记者解释说。
崔远波也认为,按照面积补贴更契合实际。大豆产量高的农户和农场,按面积补收益会更大一些,高产量、高收益。农场大豆的种植成本投入比普通农户要高一些,可进一步鼓励农户提高产量。
“就补贴方式而言,准确统计各农户的产量工作量相当大,而且容易引起纠纷。同一地区气候条件、灌溉条件相似,农户种豆亩产相差不大,因此按照农户种豆面积补贴,可操作性比较强。”农业部农村经济研究中心副研究员徐雪高对记者说。
徐雪高同时表示,由于近年来农村土地流转现象较为普遍,按照面积补贴又牵涉到农户实际种植面积和承包面积的问题,而且每年的流转对象和流转数量均在变化,统计流转面积有很大的难度,相比而言,按照承包面积发放的农业补贴则已经有相对准确的系统数据,加之农户流转土地过程中会自动涉及补贴费用,因而,结合实际情况,当下大豆目标价格补贴按照承包面积执行,操作性会更强一些。
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