四川苍溪行政审批推进现代畜牧业发展少子黄堇

四川苍溪：行政审批推进现代畜牧业发展

苍溪县位于四川盆地北缘、秦巴山脉南麓、嘉陵江中游，自西晋太康置县至今，已有1720多年历史。幅员2330平方公里，辖39个乡镇，719村、83个居委会、总人口79万，其中农业人口65万，是典型的山区农业县。近年来，苍溪县… 　　苍溪县位于四川盆地北缘、秦巴山脉南麓、嘉陵江中游，自西晋太康置县至今，已有1720多年历史。幅员2330平方公里，辖39个乡镇，719村、83个居委会、总人口79万，其中农业人口65万，是典型的山区农业县。近年来，苍溪县畜牧食品局高度重视畜牧行政审批工作，以畜牧行政审批工作为重力点，切实加强领导，认真落实责任，狠抓工作落实，有力地促进了现代畜牧业发展。相继创建成为国家级育肥猪标准化示范区、四川省无公害肉猪生产基地县、国家优质商品猪战略保障基地建设重点县，成功创建成为全省现代畜牧业重点县，被列为全国生猪调出大县。全县畜牧业总产值占农业总产值的60%以上。

一、组织体系建立健全，责任落实到岗到位。一是强化组织领导。县畜牧食品局成立了以局长任组长，分管副局长为副组长，相关部门主要负责人为成员的行政审批工作领导小组，设立了行政审批股，具体负责日常工作。县畜牧食品局党组定期或不定期的研究行政审批工作，切实解决群众反映的热点难点问题，做到了“有人抓、有人管、有人落实”。二是责任落实到位。把行政审批工作纳入了目标绩效考核的重要内容，县畜牧食品局与局属各部门签订了目标责任书，并研究出台了首问责任制、限时办结制和责任追究制。三是加大资金投入。为满足窗口工作需要，特别更换了新的液晶电脑，配置了专用证件打印机，并还按县政务中心的要求，投资近万元，为窗口工作人员添置了统一的服装。

二、深入推进“两集中、两到位”工作。一是优化办事流程。针对当前“扩大内需、加快现代农业建设”工作时间紧、任务重的实际情况，县畜牧食品局通过召开局党组会议进行专题研究，分别成立了动物防疫条件评审专家组，《种畜禽生产许可证》评审专家组，按照“程序不减、时间缩短”的原则，对局行政许可事项进行了重新清理，研究提出了简洁高效的办法，进一步精简办事程序。二是优质高效服务。对重点企业、重点项目、重点工程以及重点招商项目实行特事特办，落实专门人员实行跟踪服务。园区项目实行提前介入制，主动服务，随到随办，急事急办，为优化全县畜牧业经济发展软环境做出了积极贡献。三是强化窗口建设。严格执行上级关于“简政放权、优化办事流程”的要求，在政务服务中心我们设立了办事窗口，选派了一名政治素质好、业务精、能力强的青年人到窗口工作，确保了窗口人员素质高、业务强、办事快、作风好。

三、严格执行保留行政审批项目的办证办理。一是在《兽药经营许可证》的核发方面。依据《兽药管理条例》第二十二条“符合规定，严格执行《兽药经营质量管理规范》，对整顿达标的85家经营企业，依法予以办证。二是在《动物防疫条件合格证》的核发方面。依据《动物防疫条件审查办法》第二十八条，第二十九条严格审查办理。截止目前，全县动物饲养场办理《动物防疫条件合格证》132家，屠宰加工厂（场）办证22家。三是在《动物诊疗许可证》的核发方面。依据《动物防疫法》第五十一条“严格申报审查，取得营业执照后方可从事动物诊疗活动，全县现已办理《动物诊疗许可证》2家。四是在《种畜禽生产经营许可证》的核发方面。依据《畜牧法》第二十二条、第二十四条进行审核办理，我局依法对桓沣肉羊养殖场、天兆集团、恒博公司、芳华牧业、四川长毛兔原种场依法予以了办证。五是在《异地引种审批手续》的核发方面。依据《动物防疫法》第四十六条严格申报审核，同时上报市级备案，目前已办理20批次。

上述审批事项已按照“两集中、两到位”的要求全部录入政务服务中心审批系统，不存在两头受理、两头办理的行为。

四、认真落实上级要求及时取消有关行政审批项目。《种畜禽人工授精员证》的核发，依据《种畜禽管理条例》第二十二条：“从事畜禽人工授精的人员，取得县级以上人民政府畜牧行政主管部门核发的证书后，方可从事该项工作”，但在市政府办公室下发的《关于第二批取消和调整行政审批项目的通知》（广府办发〔2013〕73号）文件中，该项被列入取消审批事项，为此，县畜牧食品局及时进行调整，向全县相关部门下发了通知，政务中心畜牧窗口已经停办了该项审批。

五、大力推进“职能和办公”两集中与“授权和办理”两到位。一是归并股室整合职能。依照“两集中”要求，全面整合、归并单位内部股室行政职能，单独设立了行政审批股，将县畜牧食品局相关股室所有的行政审批职能和相关事业机构的服务职能，全部集中到行政审批股，实行集中审批。二是实行集中审批办理。按照应进必进的原则，将局行政审批股整体前移到县政务服务中心畜牧窗口，成为了县畜牧食品局唯一实施行政许可的部门。三是优化审批程序。按照“统一受理、提前介入、联合审批、信息共享、限时办结”的要求，根据畜牧工作特点，制定了审批运转流程，统筹设置严密而科学的受理、审核、审批、制证、发证环节，整合审批流程，减少审批环节，实行并联审批，缩短审批时限，有效提高了办事效率。四是兑现服务承诺。凡不需要现场踏勘、听证论证、技术规范审查且申报材料符合要求的申请事项，授权在窗口当场办结。需要对实质要件审查的申请事项，也尽力将其审批环节、审批负责人、现场查验人员等各项工作要件前移到窗口，确保窗口审批、盖章、完成文书制作“三道程序，一次性到位”。只要是符合办证条件、申报资料齐全，接件后在3天时间内办结。

六、正确处理权力集中与运作的关系突出为民服务。在工作中，县畜牧食品局把审批、监督、服务有机融为一体，按“监管并重”的原则，完善了行政审批股具体审批业务和其他相关股室做好行政审批后续监管服务工作体系，努力改变重审批、轻监管的状况，行政许审批股严格按确定的职能职责负责办理畜牧行政审批业务。在行政审批结束或业务运行中，始终坚持为办事群众提供高效优质服务的宗旨，提供了主动服务、延时服务、预约服务，实行特事特办，急事急办，随到随办。对在办证过程中遇到的各类问题及时解答、协调，帮助其尽快完善基本程序。

下一步，苍溪县畜牧食品局将进一步落实强有力的措施，坚持主要领导亲自抓，安排分管领导具体抓，落实工作人员专门抓，相关股室全力配合抓，以保证畜牧行政审批工作有效实施和全面推进工作，尤其要加强职能职责和办事程序的宣传，做到家喻户晓，方便群众办事，努力争取各级各部门和广大人民群众的理解和支持，为建设行为规范的法制机关、运转协调的服务机关、公正透明的阳光机关、廉洁高效的责任机关作出新的更大的贡献。

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